テレワークやワーケーション先の第一歩として田舎体験合宿いかがでしょう？
コラム

【取組事例】集落支援員の2021-2022年お仕事・活動まとめ（山口県周防大島町）

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2018年の10月から山口県周防大島町で集落支援員としての業務をスタートした当サイト事務局の榮（さかえ）です。

おかげさまで、この記事を執筆している2022年10月をもって「地方移住してから4年」が経過しました。

2018年〜19年の2年間はガッツリ週5日地方公務員として活動していましたが、

【取組事例】集落支援員としての2018-2019年のお仕事を振り返り、これからの抱負を語ります（山口県周防大島町）※こちらの記事は2018-2019年の活動振り返りです。最新版はこちらから。 https://yutaiki.com/activi...
【取組事例】集落支援員の2019-2020年お仕事・活動まとめ（山口県周防大島町）2018年の10月から山口県周防大島町で集落支援員としての業務をスタートした当サイト事務局の榮（さかえ）ですが、 なんとついに…！...

2020年以降はより民間的な「仕事をつくる」ということにチャレンジし、週4日は集落支援員として、残り3日は自分の事業も同時に育てる…という2年を過ごしてきました。

【取組事例】集落支援員の2020-2021年お仕事・活動まとめ（山口県周防大島町）2018年の10月から山口県周防大島町で集落支援員としての業務をスタートした当サイト事務局の榮（さかえ）です。 おかげさまで、この...

地方移住しようにもなかなか「仕事」面でネックになる白木半島地区への移住。で、あればもはや仕事すら自分で用意してしまおうと日夜研鑽を積む日々です。

そして、迎えた2021年〜2022年は丸々、新型コロナウイルスという脅威と闘いながらの1年間となりました。

地域でイベントをするどころか、民生委員さんに対しても「電話で対応するように」とお達しがあったり、敬老会行事や自治会イベントもことごとく中止….ほぼ全てのコミュニティ活動がストップしました。地域の祭りも中止となり、唯一できることは屋外での草刈りくらい…という状況。

そんなコロナ禍でも、2年目は「せめて地域内で完結できるものをしっかりやっていこう。何も咲かない冬の日は、下へ下へと根を伸ばそう」という思いで

社会情勢に鑑みながら基本方針を大きく3つに絞り込みました。

  1. 地域住民の手によって成り立ち
  2. 外部からの受入人数は最小限にしつつも
  3. 将来的な白木半島地区の振興に資する取組のみに特化して取組を進めること

結果的には、コロナ禍においてイベント関係の活動が大幅に制限されましたが、上次の取組みに特化した上で一定の成果を残すことができたと思っています。加えて、予算のみに頼らない独自財源確保に向けた仕組み構築も、当初見込みを超過達成するような形となり、選択と集中が功を奏した格好となりました。

改めてこれからもよろしくお願いいたします。

ざっくり解説！集落支援員のお仕事とは？

「集落支援員」のお仕事とは？
  • 町役場からの委託で週4日勤務。パートタイムの会計制度任用職員として活動している（法的には地方公務員であるため形式上兼業申請を行い、夜間休日にもさまざまな活動を行なっている）。
  • 1年契約ではあるが、地域おこし協力隊と異なり実質的に任期が無いことから、長い目線で活動を行うことができる。
  • 6集落で人口360名高齢化率70%の白木半島地区の活性化に資する取組を行なっているものの、はたから見ると「具体的に何をしているの？」が見えにくいのは事実。
  • 白木半島地区は「夢プラン」という地域活性化計画が策定されており、同プランに基づいて「3つの柱」（（１）新しい人の流れを作り、（２）移住定住の促進を行いつつ、（３）安心安全で心豊かな島暮らし）を実現し、この地域が「次の世代に」自信をもって渡せる場所にすること（いわゆる「持続可能な地域」）が主要なミッション。
  • 「3つの柱」それぞれの活動は詳しく以下に記載している。そのほかに、白木半島地区コミュニティ協会の❶総会、❷夢プランの策定委員会、❸四半期に1度の役員会の調整および議事等の作成をしている
  • 実際は集落の祭りや行事、草刈りなどが頻繁に入るため週6〜7勤務のこともあるが「働くこと＝生きること」になっているようなところもあり、現状が非常に心地よい。
  • 週7日のうち勤務外の3日や夜間早朝、溜まった代休は、「ひじき漁」や、耕作放棄地の開墾、農作業、その他個人事業主としての活動などに充てている。

2021年-2022年の活動を「夢プラン」3本柱に沿って解説！

夢プランとは？

高齢化率はなんと70％超！山口県周防大島町「白木半島地区コミュニティ協議会」の地域活性化計画『夢プラン』※PDFの読み込みに時間がかかります。表示されるまで、しばらくお待ちくださいませ。 https://yutaiki.com...

あたらしい人の流れを作る（関係人口の拡大）

里山体験「みかんの木、丸ごと全部買う」企画

たくさんの方を受け入れることはできない、けれど少人数を地域課題に合わせて受け入れることはできるのではないか、

ということで集落の方々と相談の上「足腰が弱ってみかんの収穫が大変」という中で「丸ごとみかんの木を買っていただき、より濃い体験を提供しよう」と企画しました。

「みかんの木、丸ごと全部買う」みかん狩り体験申込ページhttps://twitter.com/sakaeruman/status/1431940640531628040?s=20 こん...

結果、東は東京から西は山口県まで、20名以上の方にご参加いただきました。

人流が制限されている中でも、継続的に集落との関わりを持っていただける仕組みにしていけたらと思っており、2022年秋に実施予定の収穫体験と農道清掃体験につながっています

みかん農家さんにとっても作業負担の軽減と、実収入につながるため「私もやりたい」という方も出てきましたが、2022年秋冬はみかんの裏年のため大規模な実施を断念。代わりにさつまいも掘り体験を実施しており、累計20名前後の参加が見込まれています。

また、みかん農家体験として広島からの移住希望者を対象として、8・10・11月に宿泊を伴う体験プログラムを実施しました。結果的としてこの方は断念されましたが、きちんと現実を知っていただいて畑の引き継ぎ手を探していければと思っております。

体験のフィールドと提供できる元気な担い手が不足しているため、集落支援員自ら集落の里山を開墾し、さつまいもなどの野菜を植えています。

人流は絞りつつも、地域の担い手は着実に増加

2021年も新型コロナウイルスの猛威が継続し、あたらしい人の流れを作ることは実質的に不可能な状況ではありました。

が、夏頃からは人数を絞り感染対策に特に留意しながら少しずつ人の受け入れを行なっており、結果として2022年に2名の新規移住者がIターン定住することになりました（Uターンの方を加えると4組5名。年度内にはもう1名加わる見込み）

移住フェアなどで「白木半島周辺に移住したい」とご希望いただいていた方とずっとオンラインでやりとりを続け、ようやく…ようやく実現しました。長かった….

Iターンを実現させたお二方とも、個人事業主で自ら仕事を生み出すことができる素晴らしい方々です。

そのほか大学生がインターンシップや研究のために数週間単位で沖家室島に滞在するなど、若い世代との関係深化も試行しています。2023年の1月にはみかん農家志望の女性がお試し暮らしをされる予定です。

周防大島文化交流センター（宮本常一記念館）と動画で地域資源を見える化

2020年8月から1年間でおよそ140本の動画を出し、周防大島の文化歴史を発信。残念ながら学芸員の高木さんが卒業されたことで第一部は終了していますが、継続的にご視聴いただだくことができ、なんとチャンネル登録者数は2022年10月時点で1,800名を突破しました！

第一部の更新終了後も500名ほどチャンネル登録者数は増加し、引き続き多くの動画をご覧いただいています。

周防大島町の公式チャンネル「周防大島チャンネル」でも再編集版が再放送として流れておりまして、なおかつケーブルテレビアイ・キャンの番組としても好評となっています。

再開を望まれる声が非常に多いことから、現在文化交流センター学芸員を引き継いだ方や、政策企画課の周防大島チャンネル担当の方などとご相談の上、再開に向けて動いています。

一緒に運営して下さる方、募集中です！また、この企画は完全ボランティアで実施してきましたが、学芸員の方や高木さん、出演者の方の人件費を出すことができないだろうか…と思案しています。（あれほど専門的な知識をお持ちの学芸員さんの報酬、もっとこういう企画で稼いで持続的にしていきたいなぁ….と）

今後継続していく場合には、番組スポンサーを募集することも視野に、調整を行なっていく予定です！

移住者の希望を叶える（移住定住の促進）

お試し暮らし住宅「島暮ら荘別館」の管理運営

引き続き、移住希望者はもちろん、地域出身で空き家の貸し出しを検討している方への貸し出しも行っております。

【定住移住】山口県周防大島町のお試し暮らし住宅「島暮ら荘別館」・お試しオフィス「コワーキングKAMURO」お申し込みページ周防大島町への定住・移住をお考えの方のためにお試し暮らし住宅「島暮ら荘別館」がオープンしました。 https://yutaiki.co...
【移住定住】島暮ら荘別館の概要を写真で紹介！島暮ら荘別館とは 周防大島町への移住・定住をお考えの方のために住民団体である白木半島地区コミュニティ協議会が主体となって整...
【空き家リノベーション】島暮ら荘別館劇的ビフォアアフター山口県周防大島町のお試し暮らし住宅「島暮ら荘別館」は、 白木半島地区コミュニティ協議会が主体となり、 地域の人方々の協力によ...
【動画で紹介】白木半島地区集落支援の取り組みと「島暮ら荘別館」を紹介／山口県周防大島町沖家室島https://www.youtube.com/watch?v=SrSLVV6oJ54&feature=youtu.be http...

移住希望者の受け入れ

2021年の秋以降は、新型コロナウイルスの動向を見つつ、近隣の方々に相談しつつ、なんとか受け入れを継続することができました。その甲斐あって2022年に2名の新規移住者が定住することになりました。

旧東和地区　若手事業者の交流「木曜会」

「毎週木曜日に、道の駅に行けば誰かしらいる」その状況を作り、移住相談を受けたり、事業の相談を受けたり、集落や町の今後について話し合う場を作りました。この場を通じていろんな方との交流を増やし移住した後の「こんなはずじゃなかった」を減らしていきたいと企画した次第です

バケツに穴が空いたまま水を注いでいてはいけないので、新規移住だけではなく、定住促進も大切な観点だと考えています。

2022年には、上述した2名の方のほか、小泊にUターンし惣菜事業を立ち上げた女性もこちらの会に参加いただいています。「来られる人が無理なく来られる時に来る」スタイルでやっているので、少ない時は1人で寂しくチャレンジショップ前でランチをしていますが、多い時には15人以上が集まるような会になっています。

移住希望者として「はじめまして」と言っていた方が、逆に今度は相談者側になっていく姿がこの2021年〜2022年で複数件生まれましたので、会への参加人数も少しずつ増えてきました。これからも継続していけたらと思っています。

白木半島地区空き家の全戸調査と、町への提言

2021年11〜12月に町全体の先行調査として各集落自治会と連携して空き家全戸調査を実施しました。自治会長や民生委員の方々と連携し、活用できる空き家はもちろんですが、危険な家屋の把握にもつとめました。

さらには、その結果を受け町に効率的な調査方法等の提案を行い、2022年度の空家定住対策課での周防大島町空き家の全戸調査に役立てていただいています。

空き家全戸調査に関する報告と提案

  1. 調査結果と調査方法

結果は、別紙の通り。各集落の自治会長等に協力を要請し、地図上に色マーカーにて家屋の現況をマッピングした。なお、白木半島地区では2018年に同様の調査を行っており、本年は以下の段取りで空き家マップを「更新」した形である。

  • ①2018年時点の空き家マップを参照しつつ自治会長に相談
  • ②自治会長および民生委員と机上で2018年時点からの変更点を確認
  • ③調査員（集落支援員）の持っている情報と簡易的な現地実査
  • ④必要に応じ自治会長または民生委員に付き添いいただき、現場を複数名で訪問
  • ⑤更新した空き家マップは、参考資料として自治会及び民生委員に写を手交
  1. 調査における気付きと課題
  • 個人情報の収集に近い性質であるため、自治会長または民生委員の協力は不可欠であり、かかる人物との平常時からのやり取り、繋がりによって結果が大きく左右される。
  • 現地確認は、大通り沿いや集落内でのメイン道路での調査については問題なく行えると思われるものの、集落内に見知らぬ調査員が1〜2名で入り込むと住民感情的にあまり望ましくない結果となる可能性が高い。
  • 調査結果および方法は、3年経過すると状況が一気に変化することから更新しやすいことを最優先とし、自治会長、民生委員、調査員の負担を極力減らしつつ効果的な調査をすることが求められる。物件の詳細までを確認しようとせず、まずは物件の総合評価のみを大まかに把握することにより「詳細情報が必要な物件」を特定することが肝要である。
  • 上記の調査方法であれば、1回目の調査は集落あたり調査員1名1日、2回目以降は集落あたり1名半日程度で完結させることが可能。
  1. 周防大島町空き家調査に向けた提案
  • 【調査を行う人員について】効果的な調査を行うためには、調査する人員がより深く調査住民（特に自治会長、民生委員）との信頼関係を築いておく必要がある。周防大島役場内の人材がそれぞれどの集落に属しているかの現状把握を行い「顔見知り」から協力要請を行うことが望ましい。人事異動などによって担当を変えるべきではない性質のものであり、最も時間と労力をかけるべきところ。
  • 【調査を行う内容及び方法について】「容易に更新できること」「一覧性があること」「1物件あたりの調査時間を短縮できること」が必要である。具体的には2ステップに切り分けて実施すること（1回目は色分けマッピングのみ、かかる調査にて判明した「より深く調査するべき物件を後日2回目の調査で丁寧に現地実査・聞き込み」）。
  • 【調査の進め方について】今回、当初の計画においては1物件あたり16項目のチェックリストを確認した上で4段階の総合評価をつけたものの、実際の調査時には上記の理由から「5〜6段階に分けた総合評価」をヒアリングによって特定・マッピングし、その中で「チェックリストを入力すべき物件」のみを詳細に現地実査するべきである。
  • 【調査後のデータ活用等】初回のマッピングは手作業での色分けが必要であるが、初回のマッピングをデータ化して2回目以降の調査の労力を減らすことが望ましい。また、空き家調査の際に町が取り組んでいる内容や目指す方向性などを、資料等で同時に共有しておくとよい。

以　上

安心安全な島暮らしの実現

防災対策

防災訓練もその多くが中止になってしまいましたが、コミュニティ協議会にて各集落の防災対策を話し合ったり、自治会長同士の連絡網を作ったり、災害後の見回りをして行政との連携を行いました。来るべき大きな災害に備えます。

 

地域サロンやお祭りへの参加

地域サロンは中止のところが多かったですが、祭りは神事だけやる、という集落もちらほらあり、顔を出して交流。準備に参加したり、集落で使う稲藁を作ったり…。

神社に風を通さなくなって久しいと、痛みは激しくなりどんどん劣化していく様子を見て、なんとかできないものかともどかしい思いをしています。

民生委員や福祉委員の方と意見交換

2021年の秋からはなかなか集まりも行われず、民生委員会長のご自宅で月イチ程度意見交換をさせていただいてきました。コロナ禍での地域運営はなかなか舵取りが難しいですね…。

集落点検や集落の草刈り

コロナ禍でほとんどの集会やイベントは中止だったのですが、草刈りくらいはできるでしょう！ということで、草刈りに次ぐ草刈り….

コロナ渦下での地域活性化オンライン取組事例

オンライン村「田舎チャレンジャーラボ」

「新型コロナウイルス」を言い訳にして活動を止めない。できることはきっとある。

と、いうことではじめた取り組みです。

活動スタート時に地方移住希望者だったメンバーは今ではほとんどが移住を完了し、移住した先で事業主として活躍しています。

現在は、各々の事業をどう成長させていくかを考えるオンライン村に成長しており、2022年の11月には過去2回新型コロナウイルスで断念した周防大島での合宿を開催する予定です。

「田舎に仕事がない」はウソ！個人事業主としてもお仕事を造りました…！

定住に不可欠なのはズバリ「仕事」。

まずは自分自身が島でもいくらでもお仕事は作れる、を証明して

若者の流出を食い止め、戻ってきたくなる島づくりをし、移住希望の方にお仕事を渡せるように引き続き頑張っていこうと思います。

2020年〜継続して頑張っていることは「集落の暮らしに紐づく1次産業的仕事」を成り立たせること。

沖家室のひじきを高級ひじきとして商品化

ありがたいことに多くの方にリピートいただいており、メディアなどにも取り上げていただけるようになります。

沖家室島伝統の一本釣り漁を地域の漁師さんに学んで、加工品を道の駅に出品したり

防災対策、体験事業のフィールドとして荒地を開墾して畑を開拓したり

 

これからも精進して参ります。

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